Огромное количество санкций, с которыми сталкивается Российская Федерация в последние годы, накладывает свой отпечаток и на осуществление внешнеторговой деятельности. Так, для обхода принимаемых «недружественными» государствами мер используются все более сложные способы обеспечения исполнения контрактных обязательств сторонами.
Например, существенные изменения претерпели механизмы осуществления расчетов с иностранными контрагентами при реализации импортного проекта. Особенностью изменившихся условий ведения бизнеса стало использование нескольких валют в рамках одной внешнеторговой сделки, а именно: как правило, цена за поставляемый в Российскую Федерацию товар указывается в валюте «недружественного» государства (доллар США, евро), а фактическая оплата импортируемого товара производится либо в валюте «дружественной» страны, либо в российских рублях.
По мнению доцента Кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Анны Клоницкой сложившийся механизм расчетов ведет не только к увеличению валютных рисков при осуществлении трансграничной торговли, но и к усилению таможенных рисков.
В частности, валюты «дружественных» по отношению к России государств могут обладать более высокой характеристикой волатильности, являться ограниченно конвертируемыми, а также иметь менее развитые по сравнению с традиционными валютами финансовые инструменты для осуществления хеджирования рисков.
Доцент Кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Антон Поляков считает, что таможенные риски при условии применения участником внешнеторговой деятельности обозначенного выше механизма расчетов по импортному контракту связаны, прежде всего, с определением таможенной стоимости ввозимых товаров, величина которой представляет собой базу для исчисления таможенных и иных платежей, администрируемых ФТС России. Это обуславливается тем, что поставка зарубежного товара в Российскую Федерацию в большинстве случаев происходит на основании внесенной предоплаты за партию поставляемого товара, а при таможенном декларированию грузе не производится пересчет фактически уплаченной суммы денежных средств по курсу Центрального Банка на дату декларирования. Таким образом, ключевой проблемой при определении таможенной стоимости в настоящий момент становится применяемый участниками внешнеторговой деятельности и таможенными органами подход к установлению даты конвертации иностранной валюты в российские рубли.
В сложившейся ситуации должностные лица таможенных органов Российской Федерации настаивают на использовании курса валюты, который устанавливается Центральным Банком на дату подачи декларации на товары, а не на дату произведенной оплаты товара. Таким образом, участник внешнеторговой деятельности сталкивается как с изменением величины таможенной стоимости и суммы подлежащих уплате платежей, так и с привлечением его к административной ответственности по ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях за осуществление недостоверного декларирования.
Это приведет к увеличению количества судебных разбирательств между таможенными органами и лицами, осуществляющими свою деятельность в области таможенного дела.
Например, «29» июля 2025 года Тринадцатым арбитражным апелляционным судом было принято решение в рамках спора между Шереметьевской таможней и ООО «Региональный элемент логистики» по делу №А56-1755/2025. Так, согласно материалам дела предметом разбирательства стало привлечение к административной ответственности ООО «Региональный элемент логистики» за недостоверное декларирование ввезенного из Индии анализатора спектра рентгеновского излучения и трубок рентгеновского излучения ввиду использования различных дат для пересчета иностранной валюты при определении таможенной стоимости. Особенностью поставки указанных товаров является установление их цены во внешнеторговом контракте в долларах США с проведением оплаты в индийских рупиях по курсу, используемому на дату платежа.
При этом:
1) таможенный представитель ООО «Региональный элемент логистики» таможенную стоимость перемещаемых товаров определил, конвертировав индийские рупии в российские рубли на дату декларирования;
2) Шереметьевская таможня определила таможенную стоимость партии на основании курса доллара США по отношению к российскому рублю, что привело к изменению таможенной стоимости, доначислению таможенных платежей и привлечению таможенного представителя к административной ответственности.
Однако, как следует из опубликованного судебного акта, действия таможенных органов признаны незаконными. Основанием для принятия такого решения послужили разъяснения Министерства финансов по вопросам конвертации иностранной валюты при определении таможенной стоимости, опубликованные в Письме от 12 февраля 2025 г. № 27-01-21/12637. А именно:
1) в случае, когда импортируемые товары полностью или частично оплачены до их таможенного декларирования, то расходы на их приобретение включаются в таможенную стоимость и отражаются в декларации таможенной стоимости в фактически понесенном размере, то есть без дополнительного пересчета;
2) в том случае, когда товары импортируются в Российскую Федерацию без их оплаты на момент ввоза, то их стоимость пересчитывается российские рубли по курсу Центрального банка, установленному на дату декларирования.
Таким образом, считаем, что Письмо Министерства финансов в совокупности со складывающейся судебной практикой приведут к увеличению оспариваемых решений таможенных органов, в рамках которых участнику внешнеторговой деятельности удастся отстоять свою позицию по проведенному расчету величины таможенной стоимости.
