В последние дни прошедшего лета автомобильное сообщество всколыхнула новость об идее платного проезда по всем столичным улицам, как способе борьбы с заторами и автомобильной загруженностью в целом. Авторы идеи поясняют, что в ряде городов мира аналогичные меры уже предприняты и допускают возможность такого решения и для российских мегаполисов.
Озвученная идея вызвала резкую отрицательную реакцию, и все автомобильное сообщество бросилось с жаром обсуждать возможные последствия и варианты противодействия таким радикальным мерам, начиная от полного отказа от личного транспорта до использования различных способов скрытия номерных знаков во избежание оплаты.
В научной среде новость вызвала интерес в первую очередь с позиции практической возможности введения такой оплаты. Как отмечает доцент кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета, к.э.н. Пьянова Марина Владимировна, в мировой практике используются несколько концепций установления платы за транспортные средства:
- «экологическая», когда плата взимается в зависимости от объема двигателя и выброса углекислого газа и стимулирует автовладельцев приобретать современные авто с экологичными двигателями;
- «пользовательская», подразумевающая взимание платы, включенной в стоимость топлива. В этом случае, чем больше автомобиль выезжает на дорогу и чем больше расходует топливо, тем больше платит его владелец;
- «имущественная», предполагающая плату за факт владения транспортным средством. Именно такая концепция лежит в основе транспортного налога, взимаемого в настоящее время в России.
Идея введения платы за проезд по всем автомобильным дорогам в отдельно взятом городе или регионе, по мнению профессора кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета, д.э.н. Тихоновой Анны Витальевны, в большей степени соответствует пользовательской концепции платы, поэтому ведение платного проезда дополнительно к обязанности по уплате транспортного налога нецелесообразно.
Для оценки возможностей технической реализации очередной инициативы по стимулированию отказа от массового использования автотранспорта мы обратились в РОСДОРНИИ. По мнению экспертов, технические возможности реализации такой инициативы есть. Например, возможна фиксация пробега по типу действующей системы «Платон», что потребует оснащения всех автомобилей бортовыми устройствами с системой ГЛОНАСС, установки контрольных рамок на улично-дорожной сети. Финансовые затраты на такое мероприятие могут быть значительными, однако, как показывает практика, бюджет Москвы вполне справляется с подобными вызовами, если они в дальнейшем окупаются. Также как вариант, может быть использована имеющаяся в городе система фото- и видео- фиксации нарушений ПДД, позволяющая регистрировать номера проезжающих транспортных средств и, таким образом, отслеживать маршрут движения с приблизительным пробегом по каждому авто.
Несомненным преимуществом подобного нововведения может быть решение сразу нескольких задач. При установлении невысокого уровня платы, например, 2-3 руб. за километр, к новым условиям постепенно адаптируются абсолютное большинство автолюбителей, чей ежедневный пробег не превышает 20-50 км. И в этом случае возможно получение бюджетного эффекта. При установлении более значительной оплаты, на уровне 10-50 рублей за километр, 20-30% автолюбителей вынуждены будут отказаться от использования личного автотранспорта и выезжать только по необходимости, что может действительно уменьшить загруженность автомобильных дорог. Как отмечают специалисты РОСДОРНИИ, при изучении таких инициатив следует также учитывать увеличение фискальной нагрузки на бизнес, которое может привести к росту цен на товары и услуги.
