В условиях санкционного давления и глобальной битвы за инвестиции особые экономические зоны (ОЭЗ) в рамках ЕАЭС превращаются из инструмента регионального развития национальных экономик в критически важный стратегический элемент трансформации на базе интеграционного взаимодействия экономик Союза.
Их роль многократно возрастает и становится ключевой. ОЭЗ могут стать оптимальными площадками для размещения производственных мощностей, предназначенных для выпуска базовых компонентов, ранее импортируемых из-за рубежа. Создание благоприятных экономических условий и развитая инфраструктура способствуют ускоренной локализации производственных процессов.
ОЭЗ на территории ЕАЭС изначально создавались как национальные инструменты развития, и именно в этой парадигме они в основном и работают. Главный вызов и одновременно главная перспектива — превратить их из набора разрозненных национальных проектов в единую интегрированную сеть, работающую на общий рынок ЕАЭС. Несмотря на значительные перспективы, функционирование ОЭЗ сталкивается с проблемами правовой фрагментацией, наличием нетарифных барьеров, административных препятствий, различными подходами в применении налоговых и таможенных льгот, что создает неопределенность для инвесторов, работающих в нескольких странах Союза. Резиденты ОЭЗ в основном ориентируются либо на внутренний рынок своей страны, либо на экспорт за пределы ЕАЭС. Национальные ОЭЗ зачастую конкурируют друг с другом за одних и тех же инвесторов, предлагая схожие условия, вместо того чтобы создавать совместные цепочки добавленной стоимости.
Геополитическая напряженность и санкции явились триггером устранения политических преград, которые ранее мешали углубленной интеграции из-за вопросов суверенитета. Возник общий вызов, побуждающий страны Союза к совместным действиям, поиску внутренних ресурсов и представлению миру альтернативных моделей сотрудничества. Наиболее успешными ОЭЗ ЕАЭС в 2025 году, с высокой долей вероятности, останутся проверенные лидеры: российские «Алабуга» и «Дубна», казахстанские «Астана – Новый город» и «ПИТ», а также белорусско-китайский «Великий камень». Их успех обусловлен выгодным расположением, качественной инфраструктурой и углубленной специализацией. Эти зоны могут стать новыми точками роста на территории ЕАЭС и распространить положительный опыт организации и функционирования для национальных и совместных ОЭЗ.
Главная перспектива развития ОЭЗ на территории единого экономического пространства — преодоление конкурентной модели и переход к модели кооперации с поставкой совместной продукции на общий рынок ЕАЭС.
Проводимые научные исследования Институтом исследований социально-экономических трансформаций и финансовой политики Финансового университета при Правительстве РФ обосновали одно из самых перспективных и амбициозных направлений развития ОЭЗ на территории Союза - формирование трансграничных кластеров и коридоров. Формирование особых экономических зон (ОЭЗ) на границе стран может стать эффективным инструментом для интеграции экономик. Например, можно рассмотреть создание ОЭЗ на границе России и Казахстана, объединив ОЭЗ в Омске и Петропавловске, или на границе России и Беларуси. Такое сотрудничество позволит синхронизировать инфраструктуру, логистику, трудовые ресурсы и финансовые потоки двух государств.
Развитие транспортных коридоров также имеет значительный потенциал. Вдоль коридоров «Север — Юг» и «Восток — Запад» целесообразно объединение ОЭЗ, ориентированных на логистические и перерабатывающие функции. Это может включать создание ОЭЗ в портах Каспийского моря, таких как Актау, а также на ключевых железнодорожных магистралях. Такие интегрированные ОЭЗ могут стать инструментом экономической безопасности, ускоренного импортозамещения и привлечения инвестиций из Азии и стран Глобального Юга.
Профессор, заместитель директора Института исследований социально-экономических трансформаций и финансовой политики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Киреева Елена обратила внимание, что роль ОЭЗ трансформировалась из периферийной в центральную, системообразующую для будущего ЕАЭС в условиях санкций и глобальной переконфигурации. Их успешное развитие напрямую влияет на способность всего Союза адаптироваться и сформировать каркас новой, переориентированной логистики Евразии.
