Результативность расходов на НИОКР как фактор обеспечения технологического суверенитета

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации проанализировал результативность расходов на НИОКР как фактор обеспечения технологического суверенитета в межстрановом сопоставлении.

В период 2017–2023 годов доля расходов на исследования и разработки в ВВП России составляла около 1–1,1%, что значительно ниже показателей технологических лидеров. Для сравнения, такие страны как Израиль и США инвестируют в науку более 3,5% ВВП, а Германия на протяжении последних лет стабильно поддерживает уровень выше 3,1% ВВП.

Технологический суверенитет обеспечивается через комплекс мер, включая импортозамещение, локализацию цепочек поставок, поддержку стратегических отраслей, а также инвестиции в фундаментальную и прикладную науку. В России необходимость увеличения расходов на НИОКР закреплена в стратегических документах, предусматривающих рост внутренних затрат на исследования и разработки до 2% ВВП к 2030 году, увеличение доли отечественных высокотехнологичных товаров в 1,5 раза, семикратный рост выручки малых технологических компаний и повышение добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности на 40%.

Стратегические задачи и целевые показатели технологического развития

При этом расходы на НИОКР, индикатором результативности которых может служить патентная активность, являются не только целевым индикатором, но и фактором обеспечения технологического суверенитета. Для сравнительной оценки результативности расходов на НИОКР в международном сопоставлении использовались статистические данные WIPO (World Intellectual Property Indicators. 2024). Результаты позволяют оценить, насколько эффективна отдача от произведенных затрат на научные исследования и разработки.

Результативность НИОКР*, период оценки 2019–2023 гг.

*Для оценки результативности НИОКР использовалось отношение числа резидентских патентных заявок на душу населения к расходам на НИОКР в процентах от ВВП.

Лидирующие страны (Республика Корея, Япония, Швейцария) демонстрируют высокую результативность НИОКР, с показателями около 2 или выше. Технологические хабы (Израиль, США) также показывают хорошие результаты, но несколько ниже, чем лидеры. Экономики с ускоренной инновационной трансформацией (Китай, Россия, Индия) имеют достаточно высокую результативность. Зрелые инновационные экономики –европейские страны (Германия, Финляндия) демонстрируют средние показатели результативности. Экономики с неразвитой научно-технической базой показывают критическую результативность НИОКР. Для Ирака результативность не может быть определена, так как расходы на НИОКР имеют отрицательное значение.

По общему количеству заявок на патенты по всему миру лидирует Китай (1,64 млн), США (518,4 тыс.), Япония (414,4 тыс.), Республика Корея (288,0 тыс.) и Германия (133,1 тыс.), Индия (64,5 тыс.), Россия (23,2 тыс.). При этом Россия в 2023 году подала значительно больше заявок (+6,1%) по сравнению с 2022 годом  (по данным WIPO). Примечательно, что по эффективности преобразования инвестиций в патенты Россия опережает многие развитые страны, включая США (1,91) и Германию (1,94), уступая Южной Корее (2,11), Японии (2,15) и Китаю (2,18).

Межстрановой анализ показывает усиление роли азиатских стран в глобальной инновационности, в том числе Китая и Индии, при сохранении значимости традиционных лидеров (Республика Корея, Япония, страны Европы).

В России наблюдается общий рост затрат на инновационную деятельность (средний прирост по основным направлениям 280,9% к 2019 году), однако общий объем расходов на НИОКР остается недостаточным для достижения технологического лидерства.

По мнению доцента кафедры общественных финансов Финансового факультета Финуниверситета Светланы Демидовой, «Технологическое развитие должно рассматриваться через двухконтурный подход. Защитный контур направлен на использование инструментов импортазамещения, подготовку кадров в области STEM и базовых технологических компетенций, позволяющих избежать критической зависимости. Наступательный контур связан с созданием условий для прорывных инноваций через создание образовательных программ для новой экономики, раннюю коммерциализацию разработок, интеграцию образования, науки и реального сектора экономики в цепочке «знания–технологии–продукты».

Таким образом, несмотря на высокую эффективность использования ресурсов, России для достижения технологического лидерства необходимо наращивать расходы на НИОКР до передового уровня (3%+ ВВП), развивать инновационную инфраструктуру, усиливать координацию и взаимодействие государства, образования, науки и бизнеса. Текущие показатели патентной активности свидетельствуют о значительном потенциале, реализация которого требует системных инвестиций и последовательной реализации стратегии технологического развития.