Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации постоянно исследует вопросы формирования инвестиционно-предпринимательской климата и качества институциональной среды стран мирового сообщества. Экономическая свобода в условиях рыночной экономики – это ключевой показатель институционального качества инвестиционной-предпринимательской среды в стране. Содействие экономической свободе имеет решающее значение для поступательности развития национального хозяйства, позволяет оптимизировать политику структурной трансформации национального хозяйства, рационализировать политику поддержки и субсидирования в рыночном хозяйствовании, включая стимулирование развития НИР, НИОКР и даже оптимизации процесс энергоперехода в современных условиях.
Экономическая свобода создает условия для отдельных лиц и организаций эффективно управлять ресурсами, активами и капиталом в соответствии с действующим законодательством и нормами в рыночной среде. Как свидетельствуют многолетние исследования для определения уровня экономической свободы в мировой практике применяются разнообразные методы и строятся рейтинги стран. В частности Индекс экономической свободы (EFI), определяемый и публикуемый Heritage Foundation (Фонд «Наследие», США) и Wall Street Journal, но с 2023г стал ориентирован на «служение нашим (США) ценностям», утратив свою объективность и игнорируя по факту санкционные рестрикции, которых только на начало 2025г. против России было введено 23 872 акта. Индекс экономической свободы мира, разработанный Джеймсом Гварни и Робертом Лоусоном и публикуемый канадским Институтом Фрейзера формируется преимущественно на данных третьих лиц, ориентирован на добровольность обмена и определение свободы конкуренции и защиту частной собственности. И хотя используются 42 переменные ( в т.ч. налоговые ставки, степень юридической независимости, уровень инфляции, стоимость импорта и регулируемые цены и др, предоставляемые, как правило, международными организациями, поддержавшими рестрикции к развивающимся экономикам при отсутствии согласия СБ ООН), он не учитывает санкционной политики против России и дружественных к ней стран. Таким образом репрезентативность данного индекса представляется весьма сомнительной.
В рамках фундаментальной научно-исследовательской темя «Эволюция экономической глобализации в условиях полицентризма», выполняемой в рамках государственного задания 2025г. Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации был проведен анализ уровня экономической свободы в современной мировой экономике c акцентом на место государственного регулирования/управления в странах мирового сообщества, в т.ч. с учетом применения широкомасштабной санкционной, не согласованной с СБ ООН, политики со стороны западных стран. В этой связи в качестве объектов исследования выбраны:
- дружественные РФ страны: Индия, Китай, Вьетнам, Турция, Бразилия, ОАЭ, Саудовская Аравия;
- недружественные РФ страны: США, Канада, страны Европейского союза, Австралия.
В этой связи ведущим научным сотрудником ИнИМЭО, проф. Медведевой М.Б. в современных условиях торгово-политической дихотомии и нестабильности во внешнеполитической среде при расчете индекса экономичсекой свободы были учтены такие составляющие как:
1) последствия политического воздействия на уровень экономической свободы страны (оценка влияния санкционной войны, таможенного регулирования, реализуемых в рамках оказания политического давления одной страны на другую);
2) уровень непредвзятости используемых данных для оценки экономической свободы в рамках формируемых мировых индикатив – индексов Heritage Foundation (Фонд «Наследие») и Wall Street Journal, Института Фрейзера.
Для реализации предложенного подхода была разработана методика кумулятивной оценки экономической свободы, которая включает:
- использование обеих методик оценки – и Фонда «Наследие», и Фрейзера;
- применение корректировочных коэффициентов в зависимости от используемых источников;
- добавление оценки влияния последствий политического манипулирования на уровень экономической свободы страны;
- определение места стран в трех рейтингах – рейтинге Фонда «Наследие», рейтинге Фрейзера, рейтинге влияния последствий политических манипуляций на уровень экономической свободы страны.
Методика кумулятивной оценки экономической свободы, предложенная Медведевой М.Б., включает оценку политического влияния на уровень экономической свободы, т.е. значение рейтинга, сформированного по данному критерию, должно корреспондировать в равной степени с двумя другими рейтингами при определении среднего арифметического значения.
Оценка влияния последствий политического манипулирования на уровень экономической свободы страны должна включать следующие критерии:
- наличие /или отсутствие фактов прямого запрета отечественным компаниям (физическим лицам) на осуществление внешнеэкономического взаимодействия с компаниями из других стран. Запрет не регламентирован нормативно-правовыми актами;
- наличие/или отсутствие общего запрета на осуществление внешнеэкономического взаимодействия с компаниями из других стран. Запрет регламентирован нормативно-правовыми актами;
- наличие /или отсутствие запретов на импорт продукции из других стран;
- наличие /или отсутствие фактов прямого запрета со стороны зарубежных стран на осуществление внешнеэкономического взаимодействия с компаниями из определенных стран. Запрет не регламентирован нормативно-правовыми актами;
- оценку высокого или низкого уровня дифференциации таможенных тарифов, установленных в анализируемой стране;
- оценку высокого или низкого уровня дифференциации таможенных тарифов, установленных в других странах в отношении продукции, произведенной в исследуемой стране;
- оценку уровня влияния турбулентности внешней экономики на внешнеторговый оборот страны (темп снижения внешнеторгового оборота);
- отношение экспорта к ВВП в странах, практикующие санкционную войну против других государств.
Оценка по представленным критериям производится по 100-балльной шкале. Это позволит четче детализировать оценку, а также точнее определить значение уровня экономической свободы по параметру политического манипулирования. При этом оценка влияния последствий политического манипулирования на уровень экономической свободы страны определяется на основе совокупности индикаторов, часть из которых определяется экспертным путем, часть – с помощью расчетов.
Согласно проведенному расчету получено, что самый высокий уровень экономической свободы у Бразилии – 63, 13 балла. Итоговая оценка отражает возможности компаний частного и государственного сектора страны беспрепятственно осуществлять внешнеэкономическую деятельность, не подвергаясь жесткому контролю со стороны государства. Причем этот момент закреплен и на законодательном уровне, и на институциональном. К тому же страна демонстрирует довольно высокую устойчивость с точки зрения воздействия не нее турбулентности мировой экономики, оказывающей влияние на внешнюю торговлю Бразилии.
Второе место - 57,5 балла занимает Саудовская Аравия, национальные компании которой не подвергаются диктату со стороны государства и имеют весьма диверсифицированный бизнес, несмотря на то, что экспортная специализация страны связана с мировым рынком углеводородов. Страна – крупнейший поставщик нефти, член ОПЕК.
Трете место – ОАЭ, кумулятивный индекс равен 51,88, что свидетельствует о высокой степени экономической свободы субъектов хозяйственной деятельности. Государство обеспечивает крупному национальному бизнесу поддержку, что оказывает положительное влияние на уровень развития национальной экономики.
Четвертое место среди дружественных России стран по значению кумулятивного индекса экономической свободы- 49,38 балла принадлежит Вьетнаму, который весьма успешно идет по пути рыночных реформ. Государство способствует формированию благоприятных условий для внешнеторговой деятельности национальных компаний, что благоприятно сказывается на деловом климате страны, делая страну привлекательной для иностранных инвестиций, дальнейшего развития внешнеэкономического комплекса как важнейшего элемента национальной экономики.
Пятое место у Индии- 43,13 балла. Индия успешно реформирует национальную экономику, получая доходы от экспортной деятельности, которые направляются на дальнейшее развитие экспортно-ориентированных производств. Но в стране - низкий уровень дифференциации таможенных тарифов, что свидетельствует о том, что страна проводит довольно либеральную внешнеторговую политику.
На шестом месте расположилась Турция с 41,88 баллами, на седьмом сама Россия- 41,25, а на восьмом – Китай с 38,13 баллами. Государство в Китае жестко регламентирует взаимоотношения национальных компаний с внешнеэкономическими партнерами других стран. Именно на уровне государства разрабатывается политика, которой должны следовать крупнейшие компании, представляющие не только госсектор, но и частный бизнес.
Таким образом, из проанализированных дружественных стан Бразилия имеет самый высокий кумулятивный показатель экономической свободы, Китай – самый низкий. Россия занимает среднее положение в этом рейтинге.
Что касается недружественных России стран, то среди них самый высокий показатель экономической свободы у США, которые явились инициатором большинства антироссийских санкций и прямых запретов своим национальным компаниям по ведению бизнеса с Россией . Кумулятивный индекс США составляет 21,25 балла.
Такой же по значению индекс и у Австралии, идущей в форватере политики США, в том числе и во внешнеэкономической сфере.
Канада и ЕС имеют значение индекса -20,0 баллов. ЕС, наряду с США ввела многочисленные антироссийские санкции, в результате которых многие ведущие национальные компании были вынуждены покинуть Россию, что свидетельствует об отсутствии экономической свободы у бизнеса, даже крупного, который должен подчиняться политическому диктату в своих странах. Канада, будучи членом северо-американской зоны свободной торговли USMCA, в проведении своей внешнеэкономической политике традиционно была ориентирована на США. Ожидается, что Канада столкнется со значительным давлением со стороны США, которые требуют быстрого увеличения расходов на оборону, но при этом политические традиционные союзники по G7 достаточно слабы и у них нет единства. Канадские компании, работающие в США, будут в значительной степени подвержены произвольным решениям таможенно-тарифного регулирования со стороны США, а структурная нестабильность в собственно политике США ухудшит деловой и инвестиционный климат в Северной Америке. Отношения США и Канады вступают в фазу дихотомии и непредсказуемости на следующие четыре года.
Использование методики расчета кумулятивного индекса экономической свободы в сочетании с анализом существующих подходов к определению данного показателя в мировой практике позволило сделать следующие выводы:
1. В условиях экономической глобализации имеет место прямая связь между индексом экономической свободы и динамикой экономического роста. В современных условиях имеет место внешнеполитическое воздействие на экономическую свободу, которое проявляется в виде создаваемых одной группой государств условий ограничений свободы и возможностей для других стран. В первую очередь, это касается вопросов ограничения внешнеторговых потоков. Примером такого лечения является действующая на сегодняшний день санкционная война недружественных стран против России.
2. Обеспечение свобод большего количества субъектов рынка и отдельных лиц возможно только путем применения мер государственного регулирования, которые допускают недопущение разделения свобод одних акторов в результате облегчения реализации свобод другими акторами
3. Практически во всех дружественных и недружественных к России странах имеет место усиление государственного регулирования, направленного на оптимизацию внешнеэкономического сотрудничества в контексте реализации своих национальных интересов. При этом особое внимание в условиях эволюции экономической глобализации придается качеству институтов, обеспечивающих как верховенства права, защиту прав собственности, свободу контрактов и конкуренции для формирования эффективной экономической системы, так и не обслуживающих интересы иностранных юрисдикций или ТКН/МНП.
4.По кумулятивному индексу экономической свободы, рассчитанному авторами, большинство развитых экономик имеют самый высокий уровень государственного вмешательства в хозяйственную деятельность своих субъектов, в т.ч. существенно ограничивающих внешнеэкономическую деятельность. Среди развивающихся рынков и развивающихся экономик уровень свободной хозяйственной деятельности существенно выше, чем в развитых странах, но при этом они вынуждены в настоящее время принимать законодательные нормы, защищающие их от всеобъемлющей экономической глобализации, продвигаемой развитыми странами и МНП/ТНК, головные компании которых зарегистрированы в развитых экономках.
5. Процесс локализации преимуществ экономической глобализации на региональном уровне будет сопровождаться развитием экономических свобод на уровне внутрирегионального взаимодействия, при этом на внешнем контуре будет наблюдаться некоторое повышение регуляторных барьеров по отношению к третьим странам, что будет обосновываться национальными интересами стран регионального взаимодействия.
Материал подготовлен д.э.н.. профессором, директором Института исследований международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ Перской В.В. и профессором, ведущим научным сотрудником Института исследований международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ Медведевой М.Б.
