Экономическое чудо Китая невозможно представить без сложной системы управления и контроля, ставшей неотъемлемой частью корпоративной культуры страны. Однако в последние годы бюрократизация внутренних процессов в китайских компаниях всё чаще рассматривается как фактор, сдерживающий инновации и международную экспансию. Согласно данным PwC China (PwC China — это подразделение международной аудит-консалтинговой корпорации PricewaterhouseCoopers (PwC) в Китае.), в среднем 41% рабочего времени руководителей среднего звена уходит на выполнение административных задач, в том числе оформление внутренних согласований, отчётности и проверок.
В китайских компаниях - как частных, так и государственных - бюрократия выражается в многоступенчатой системе контроля и обязательных согласований на каждом уровне принятия решений. Приведём пример: в одной из ведущих государственных корпораций (China State Construction Engineering Corporation) даже для запуска пилотного инновационного проекта требуется до 15 внутренних согласований, а согласование с госорганами может занимать до 2-3 месяцев. Часто регламенты требуют заполнения дублирующих документов в бумажной и электронной форме, что увеличивает нагрузку на персонал и снижает гибкость бизнеса.
Проблема усугубляется в компаниях с зарубежным капиталом. Например, в китайском подразделении Siemens сотрудник отдела закупок сталкивается одновременно с немецкими стандартами compliance (комплаенс (от английского compliance — «соответствие» или «соблюдение») – это система мер и процедур, направленных на предотвращение нарушений и обеспечение соблюдения законодательства и внутренних регламентов компании) и местными бюрократическими процедурами – это ведёт к дублированию функций и затягиванию цепочки принятия решений. В результате компания теряет скорость на рынке, где конкуренция требует быстрого реагирования.
Бюрократия также препятствует внутренней мобильности и мотивации сотрудников. Опрос, проведённый Китайской ассоциацией управленцев в 2024 году, показал: 58% молодых специалистов считают избыточные формальности одной из причин ухода из крупной корпорации.
Аналитики выделяют несколько направлений по снижению бюрократической нагрузки:
1. Цифровизация документооборота и автоматизация процессов. Примером может служить Alibaba Group, внедрившая систему электронного согласования контрактов на базе искусственного интеллекта: сроки подписания сократились с 14 до 4 дней, а количество ошибок в документации снизилось в два раза (отчёт Alibaba Cloud, 2024). Huawei внедрила единую цифровую платформу для согласования командировочных расходов, что позволило уменьшить цикл согласования на 40%.
2. Реформа организационной структуры. Компании, перешедшие к проектному управлению и матричным структурам, показали сокращение времени на принятие решений на 25-30%. В JD.com часть бюрократических функций передана в централизованный бэк- офис, что позволило сократить количество иерархических уровней.
3. Кадровые инициативы и обучение. Корпоративные университеты (например, Haier University) внедряют программы развития управленческих компетенций, фокусируясь на гибких методах работы и принципах «lean management» (lean management (бережливое управление) — это философия управления, направленная на повышение эффективности бизнеса за счёт устранения потерь, минимизации издержек и оптимизации процессов. Основная цель — создать способ более быстрой доставки ценности для клиентов). После внедрения подобных программ среднее время согласования инициатив на уровне подразделений сократилось на 15-20%.
4. Государственные реформы. В рамках национальной программы по оптимизации делового климата Госсовет КНР в 2023 году ввёл обязательные стандарты электронного документооборота для госкомпаний и налоговые послабления для предприятий, внедряющих автоматизацию бизнес-процессов. В результате количество бумажных форм в некоторых компаниях сократилось на 60%, однако эксперты отмечают, что процесс идёт неравномерно и в ряде отраслей (например, в энергетике и инфраструктуре) бюрократия сохраняется на высоком уровне.
Сравнительный анализ эффективности управления в 30 крупнейших китайских компаниях (по данным Fortune China 2024 и собственным корпоративным отчётам) показал, что в компаниях, где внедрена цифровая система согласований и сокращено количество уровней управления, средний цикл утверждения ключевых решений сократился с 21 до 11 дней. Одновременно, в традиционных отраслях (госсектор, строительство, тяжёлая промышленность) количество необходимых внутренних подписей на один контракт в среднем составляет 8-12, против 3-5 в частных компаниях нового типа. Вместе с тем, исследование Boston Consulting Group (2024) отмечает, что каждая третья инновационная инициатива в крупных компаниях Китая сталкивается с задержками из-за бюрократических процедур.
В компаниях нового типа (например, Huawei Digital Park (Шэньчжэнь) после перехода на цифровое управление все заявки на согласование расходов обрабатываются через внутренний портал, доступный 24/7. Это позволило ускорить запуск новых проектов на 20% и снизить операционные издержки на 13%. В отличие от этого, в ряде госкорпораций старого типа запуск аналогичного проекта может затянуться на полгода из-за бумажных согласований.
Бюрократия остаётся одним из главных вызовов для корпоративного управления в Китае, особенно в государственных и крупных транснациональных компаниях. Несмотря на успехи цифровизации и структурных реформ, только комплексный подход, включающий изменение организационной культуры, обучение кадров и поддержку государственных инициатив, способен существенно снизить административные барьеры. В современных условиях именно скорость и адаптивность становятся критерием конкурентоспособности на китайском рынке — и компании, преодолевшие бюрократические ограничения, получают стратегическое преимущество в борьбе за глобальное лидерство.
Комов В.Э.,
доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
