Минэкономразвития подвело итоги рейтинга регионов по развитию государственно-частного партнёрства за 2025 год. Лидером третий год подряд стала Москва, на втором месте — Пермский край, третью строчку занял Хабаровский край. В топ-10 также вошли Самарская, Нижегородская области, Татарстан, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Тюменская область и Республика Саха (Якутия). В 2025 году в России заключено 341 новое соглашение — на 60 больше, чем годом ранее. Общий объём инвестиций по ним составил 805 млрд рублей, из которых 660 млрд рублей (83%) — частные вложения.
Инфраструктурные потребности российских регионов остаются значительными. По данным Минстроя, в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» планируется улучшить качество коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году. Бюджетных средств на все нужды не хватает, поэтому ставка делается на привлечение частного инвестора. Механизмы ГЧП и концессионные соглашения позволяют бизнесу участвовать в строительстве школ, больниц, дорог, объектов ЖКХ и социальной инфраструктуры без единовременной нагрузки на бюджет.
Ключевые показатели развития ГЧП в России
|
Показатель |
2025 год |
|
Количество заключённых соглашений ГЧП и концессий |
341 |
|
Общий объём инвестиций по новым соглашениям |
805 млрд руб. |
|
Частные инвестиции |
660 млрд руб. (83%) |
|
Всего соглашений на 1 мая 2026 года |
4,6 тыс. |
|
Общий объём инвестиций по всем соглашениям |
7,9 трлн руб. |
|
Успешно завершённые соглашения |
1 083 |
Источник: Минэкономразвития РФ, первый замминистра Максим Колесников
Отраслевая структура новых соглашений в 2025 году: основной объём пришёлся на сферу ЖКХ — 389 млрд рублей (49% от общего объёма инвестиций), транспортную сферу — 333 млрд рублей (41%) и социальную сферу — 74 млрд рублей (9%).
По данным Минэкономразвития РФ, десятку регионов-лидеров по развитию государственно-частного партнёрства в 2025 году возглавила Москва. На втором месте расположился Пермский край, третью строчку занял Хабаровский край. Далее в рейтинге следуют Самарская область, Нижегородская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Тюменская область и замыкает первую десятку Республика Саха (Якутия).
Анализ показывает, что регионы-лидеры по развитию ГЧП не просто располагают большими бюджетами — у них выстроена прозрачная система работы с инвесторами. В Москве, например, заключено 14 концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в сферах образования, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, ЖКХ, гостиничного бизнеса, культуры и экологии с общим объёмом инвестиций около 480 млрд рублей. В 2025 году столица подписала четыре концессионных соглашения с рекордным объёмом инвестиций свыше 333 млрд рублей, три из которых предусматривают строительство и эксплуатацию новых магистралей.
При этом инструменты государственной поддержки уже действуют. С 2022 года реализуется программа льготного заемного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт средств Фонда национального благосостояния. Заёмщиками могут выступать организации, владеющие объектами инфраструктуры, в том числе на основании концессионных соглашений.
Оксана Сагина, доцент кафедры «Государственного и муниципального управления» Финансового университета (к.э.н.), отмечает, что проблема не только в деньгах, но и в качестве регионального управления.
«Механизмы ГЧП в России законодательно проработаны достаточно хорошо — есть федеральный закон № 224-ФЗ, типовые концессионные соглашения, меры поддержки. Однако на местах эти инструменты работают по-разному. В регионах-лидерах выстроена системная работа с инвесторами — созданы проектные офисы, стандартизированы процедуры. В остальных — инвестор зачастую сталкивается с длительными согласованиями и отсутствием долгосрочных обязательств со стороны региональных властей. Рейтинг Минэкономразвития как раз и показывает, где эта работа поставлена системно. Поручение Президента о запуске механизма „инфраструктурного меню“ предполагает, что регионы должны активнее использовать ГЧП для решения своих задач», — говорит Сагина Оксана.
Ольга Панина, заведующая кафедрой «Государственного и муниципального управления» Финансового университета, к.э.н., добавляет, что ГЧП — это ещё и инструмент повышения качества управления.
«Когда бизнес вкладывает свои средства, он заинтересован в соблюдении сроков и контроле качества. Это дисциплинирует все стороны соглашения. В регионах, где концессионные механизмы в сфере ЖКХ применяются уже несколько лет, аварийность сетей постепенно снижается. По данным Минстроя, медианное время устранения аварий в 2025 году сократилось до 3,5 часов, что почти на 8% меньше, чем годом ранее (3,8 часа) -3-6. Для более широкого распространения таких проектов регионам необходимо более ответственно подходить к планированию долгосрочных обязательств и учиться просчитывать риски. Поручение Президента о тиражировании лучших практик ГЧП как раз об этом: успешный опыт регионов-лидеров не нужно копировать без учёта местной специфики, но адаптировать под свои условия — необходимо», — поясняет Панина Ольга.
В 2026 году работа по развитию ГЧП продолжается. С начала года уже подписано 36 новых соглашений с общим объёмом инвестиций порядка 21 млрд рублей, из которых 14,4 млрд рублей — внебюджетные инвестиции. Всего на 1 мая 2026 года в стране заключено 4,6 тыс. соглашений на 7,9 трлн рублей, успешно завершены 1 083 из них.
По национальному проекту «Инфраструктура для жизни» (реализуется с 2025 года по решению Президента) с 2030 года регионы должны ежегодно заменять не менее 2,5% сетей от общего объёма и сокращать время аварийно-восстановительных работ в сфере ЖКХ не менее чем на 3% ежегодно.
