В настоящее время сложно представить развитие народного хозяйства любого государства без осуществления активных действий на мировой арене. Именно способность адаптироваться к протекающим процессам на международном рынке обеспечивает достижение страной её экономических целей.
В тоже время развитие международных экономических отношений, способствуя увеличению ассортимента перемещаемой через таможенные границы продукции – от традиционных сырьевых товаров до высокотехнологичных продуктов, ведет к усложнению механизмов государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Это связано, в том числе, с тем, что органы государственной власти, контролирующие перемещение товаров через границу, должны учитывать множество характеристик перемещаемой продукции для недопущения нарушения требований национального законодательства.
Особенно остро данная проблема стоит при осуществлении экспортных и импортных поставок продукции, подпадающей под действие мер экспортного контроля. Как отмечает доцент Кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Юлия Малкова основная цель этой системы состоит в предотвращении незаконного распространения товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники.
В своем интервью американской телекомпании «Эй-би-си» Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркивал, что проблема распространения оружия массового поражения – это «одна из важнейших угроз современности, одна из важнейших проблем современности, может быть, самая главная».
Именно поэтому реализация мер экспортного контроля приобретает особое значение в контексте национальной и международной безопасности, когда в современных условиях геополитической напряженности террористические организации и государства стремятся получить доступ к товарам и технологиях, позволяющим разработать ядерное, биологическое, химическое оружие, а также средства его доставки. Зачастую разработка оружия массового поражения осуществляется с помощью поставляемых товаров двойного назначения, то есть тех, которые используются как в мирных целях, так и для создания оружия и военной техники.
В этой связи, как считает доцент Кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Антон Поляков, добросовестному участнику внешнеторговой деятельности требуется учитывать все характеристики и особенности перевозимой им через границу продукции, что позволит минимизировать риск нарушения законодательства Российской Федерации об экспортном контроле и, соответственно, привлечения к административной или уголовной ответственности.
По мнению сотрудников Кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации ярким примером недостаточной проработанности внешнеэкономического проекта является поставка химостойких и влагостойких перчаток Ansell AlphaTec Solvex. Эти перчатки согласно описанию, имея высокую механическую прочность, дополнительно обеспечивают защиту от химических веществ, обладая особой стойкостью к кислотам и щелочам. И хотя компания-импортер рассматривала данный товар как перчатки для гражданского использования, таможенные органы в поставляемой продукции «увидели» товар, который обеспечивает защиту от поражающих факторов в виде токсичных химикатов, используемых в химическом оружии. Таким образом, таможенными органами перемещаемые через границу перчатки были отнесены к товарам двойного назначения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, следовательно, их перемещение возможно на основании лицензии, выдаваемой Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. Данный документ отсутствовал у участника внешнеторговой деятельности, что явилось в итоге основанием для его привлечения к ответственности в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
С учетом представленного кейса считаем, что для недопущения аналогичных ситуаций при перемещении продукции, которая может быть отнесена к товарам, подпадающим под действие мер экспортного контроля, целесообразным будет уделение большего внимания процессу идентификации товаров на предмет установления их соответствия включенным в контрольные списки, в том числе, с привлечением центров независимой экспертизы согласно реестру Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
