Сфера гостиничных услуг является наиболее популярной в курортных городах и городах с массовым скоплением людей. По экспертным оценкам на пляжных курортах России, таких как Краснодарский край и Республика Крым, располагается около 15 тысяч гостевых домов. Ввиду развития отечественного туризма и сферы гостиничных услуг отмечается и проблема легализация подобного бизнеса, а именно статуса гостиничных домов.
В настоящее время нет точной официальной статистики по количеству гостевых домов в России, так как многие имеют статут полулегальных. Многие владельцы гостевых домов зарегистрированы в качестве ИП или самозанятых и осуществляют свою деятельность как сдачу в наем жилых помещений, хотя фактически они занимаются оказанием гостиничных услуг. Сам спектр оказания гостиничных услуг намного шире, чем просто сдача в наем жилого помещения, - отмечает Бердникова Анна, к.ю.н., доцент Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финуниверситета при Правительстве РФ.
Так, с 1 сентября 2025 года стартовал эксперимент по легализации и регистрации гостевых домов на территории РФ и продлится до 31 декабря 2027 года. Эксперимент будет распространяться на 18 регионов страны (Краснодарский край, Ленинградская область, Республика Крым, Республика Алтай, Приморский край и другие), где в основном большой поток туристов и проблема гостевых домов ощущается наиболее остро. Таким образом, с 1 января 2026 году все гостевые дома будут обязаны зарегистрироваться с присвоением особого статуса. Вся информация о гостевых домах будет отражаться в «Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии». Иная деятельность гостевых домов, не включенных в указанный реестр, будет запрещена.
Федеральный закон от 7 июня 2025 г. N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" впервые дает законодательное определение гостевому домупод которым понимается тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома. Согласно принятому положению, есть и ряд ограничений для гостевых домов – должно быть не более 15 комнат и одновременно расселиться могутмаксимум 45 человек. Также является необходимым наличие информационного знака "Гостевой дом" с названием или без него. Помимо этого, установлены строгие требования к техническому оснащению гостевого дома. Законодатель предоставил срок до 1 января 2026 года для приведения гостевых домов в порядок согласно установленным правилам. Более детальные требования Правительство РФ установило в Положении о классификации гостевых домов.
В Положении указан спектр услуг, которые обязаны предоставлять гостевые дома – встреча гостей, уборка помещения, смена белья, обеспечение беспроводного доступа к интернету, оказание первой медицинской помощи. Таким образом, гостевой дом имеет более широкий спектр услуг, нежели просто предоставление места для проживания, что и является принципиальным различием от обычного найма жилого помещения – подчеркивает Анна Бердникова.
Таким образом, все, кто занимается размещением туристов в своих «мини-гостиницах» обязаны регистрироваться в установленном порядке (в качестве ИП или самозанятых), в противном случае их деятельность будет считаться незаконной. Как известно, за ведение незаконной предпринимательской деятельности предусмотрена административная ответственность и будут применяться санкции, - акцентирует внимание Бердникова Анна.
Проведение подобного эксперимента является довольно оправданным и необходимым. Во-первых, деятельность по размещению в гостевых домах сейчас довольно плохо регулируется, что способствует развитию «серого бизнеса» туристической индустрии. Во-вторых, правовое регулирование деятельности мини-гостиниц даст бОльшую безопасность и защищенность самих туристов, и высокий уровень качества оказываемых услуг (в случае возникновения спора они могут обраться в суд и доказать свою правоту).
В-третьих, это хорошие перспективы роста и развития туристической индустрии для самих гостевых домов, собственники гостевых домов смогут официально предлагать свои услуги, рассчитывать на государственную поддержку и развивать бизнес, не боясь санкций. В то же время туроператоры и агрегаторы смогут продвигать гостевые дома и свободно предлагать их туристам. Отметим, что размещение информации о гостевом доме в интернете, включая сайты-агрегаторы, будет возможно только при указании идентификационного номера и ссылки на запись в реестре. И, в-четвертых, государство возьмет под контроль все средства размещения и получит налоговые поступления от деятельности гостевых домов.
Правовое регулирование деятельности гостевых домов: новеллы законодательства. Сфера гостиничных услуг является наиболее популярной в курортных городах и городах с массовым скоплением людей. По экспертным оценкам на пляжных курортах России, таких как Краснодарский край и Республика Крым, располагается около 15 тысяч гостевых домов. Ввиду развития отечественного туризма и сферы гостиничных услуг отмечается и проблема легализация подобного бизнеса, а именно статуса гостиничных домов.
В настоящее время нет точной официальной статистики по количеству гостевых домов в России, так как многие имеют статут полулегальных. Многие владельцы гостевых домов зарегистрированы в качестве ИП или самозанятых и осуществляют свою деятельность как сдачу в наем жилых помещений, хотя фактически они занимаются оказанием гостиничных услуг. Сам спектр оказания гостиничных услуг намного шире, чем просто сдача в наем жилого помещения, - отмечает Бердникова Анна, к.ю.н., доцент Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финуниверситета при Правительстве РФ.
Так, с 1 сентября 2025 года стартовал эксперимент по легализации и регистрации гостевых домов на территории РФ и продлится до 31 декабря 2027 года. Эксперимент будет распространяться на 18 регионов страны (Краснодарский край, Ленинградская область, Республика Крым, Республика Алтай, Приморский край и другие), где в основном большой поток туристов и проблема гостевых домов ощущается наиболее остро. Таким образом, с 1 января 2026 году все гостевые дома будут обязаны зарегистрироваться с присвоением особого статуса. Вся информация о гостевых домах будет отражаться в «Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии». Иная деятельность гостевых домов, не включенных в указанный реестр, будет запрещена.
Федеральный закон от 7 июня 2025 г. N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" впервые дает законодательное определение гостевому домупод которым понимается тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома. Согласно принятому положению, есть и ряд ограничений для гостевых домов – должно быть не более 15 комнат и одновременно расселиться могутмаксимум 45 человек. Также является необходимым наличие информационного знака "Гостевой дом" с названием или без него. Помимо этого, установлены строгие требования к техническому оснащению гостевого дома. Законодатель предоставил срок до 1 января 2026 года для приведения гостевых домов в порядок согласно установленным правилам. Более детальные требования Правительство РФ установило в Положении о классификации гостевых домов.
В Положении указан спектр услуг, которые обязаны предоставлять гостевые дома – встреча гостей, уборка помещения, смена белья, обеспечение беспроводного доступа к интернету, оказание первой медицинской помощи. Таким образом, гостевой дом имеет более широкий спектр услуг, нежели просто предоставление места для проживания, что и является принципиальным различием от обычного найма жилого помещения – подчеркивает Анна Бердникова.
Таким образом, все, кто занимается размещением туристов в своих «мини-гостиницах» обязаны регистрироваться в установленном порядке (в качестве ИП или самозанятых), в противном случае их деятельность будет считаться незаконной. Как известно, за ведение незаконной предпринимательской деятельности предусмотрена административная ответственность и будут применяться санкции, - акцентирует внимание Бердникова Анна.
Проведение подобного эксперимента является довольно оправданным и необходимым. Во-первых, деятельность по размещению в гостевых домах сейчас довольно плохо регулируется, что способствует развитию «серого бизнеса» туристической индустрии. Во-вторых, правовое регулирование деятельности мини-гостиниц даст бОльшую безопасность и защищенность самих туристов, и высокий уровень качества оказываемых услуг (в случае возникновения спора они могут обраться в суд и доказать свою правоту).
