Одним из полномочий Федерального казначейства является управление свободными остатками средств Единого казначейского счета (далее – ЕКС), основная задача которого – получение дополнительного процентного дохода от размещения свободной бюджетной ликвидности в различные финансовые инструменты (в основном на банковские депозиты). Следует заметить, что современное Федеральное казначейство является не просто техническим исполнителем бюджета, а одним из ключевых игроков на финансовом рынке и третьим по величине администратором доходов страны (после Федеральной налоговой и Федеральной таможенной службы). За весь период исполнения данного полномочия (с 2008 г.) доходы от управления ликвидностью выросли с 16,8 млрд руб. до 1,5 трлн рублей в 2025 г. Полученные доходы распределяются между федеральным и региональными бюджетами и служат инструментом поддержки регионов и банковской ликвидности.
Как считает профессор кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Гусарова Любовь Васильевна, без применения технологий искусственного интеллекта и внедрения автономных ИИ-агентов дальнейший рост эффективности данных операций невозможен. Уже сегодня в Федеральном казначействе функционируют два таких агента в сфере анализа национальных проектов. Первый выявляет взаимосвязи между мероприятиями и целевыми показателями, второй – прогнозирует риски срывов сроков на основе накопленных данных. Благодаря этому обеспечивается полноценный контроль за достижением национальных целей развития: в режиме реального времени анализируется 100% параметров нацпроектов и госпрограмм. В результате логический анализ всех взаимосвязей занимает 33 часа, в то время как при ручном сравнении это составило бы 4 года работы 38 экспертов. Уже внедрены голосовые помощники навигации и поиска информации на дашбордах, позволяющие управлять 3D-витринами в Координационном центре Правительства Российской Федерации и антифрод-система для выявления, в режиме реального времени подозрительных операций ПОД/ФТ (противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма).
Цифровизация и ИИ уже приносят измеримые эффекты, в том числе в управлении ликвидностью: внедрение системы быстрых платежей (СБП) и системы «быстрых» казначейских платежей ускорило платежи с 2–3 часов до 5–10 минут; роботизация обработки платежей позволяет довести долю автоматизированной обработки до 70–80%; классические приемы прогнозирования остатков ЕКС (еще без полноценного ИИ) увеличили точность прогнозов на 7 дней (на 20–30%).
В настоящее время в стадии пилотирования тестируются модели распознавания договоров и спецификаций государственных контрактов, что позволит автоматически выявлять риски завышения цен и сократить сроки анализа контрактов в 2 раза. Внедряются механизмы автосанкционирования платежей участников казначейского сопровождения. В стадии разработки – ИИ-помощник для сотрудников по нормативно-правовому регулированию, работе ИТ-систем и санкционированию платежей. Прогнозируется, что к концу 2026 года доля обращений, которые контакт-центр будет обрабатывать без участия человека, увеличится с 10 до 50%. При этом среднее время решения одного вопроса сократится на 20% - с 2,5 до 2 минут.
Вместе с тем, ИИ-агенты пока не используются в прогнозировании остатков ЕКС. Для решения этой задачи планируется внедрение моделей раннего прогнозирования невостребованных остатков денежных средств на счетах главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, что позволит снизить величину «спящих» денег. Требует решения задача формирования эффективной модели прогнозирования ликвидности ЕКС на основе построения достоверных интервальных оценок остатков на едином казначейском счете.
Таким образом, Федеральное казначейство, исполняя поручение Президента России Владимира Путина по ускоренному внедрению ИИ в 2026 году в ключевые отрасли, включая государственное управление, последовательно выстраивает целостную интеллектуальную систему управления государственными финансами, меняя философию управления денежными потоками государства.
