Актуальность внедрения автоматизированных решений диктуется современными векторами развития строительной отрасли и цифровизацией проектного менеджмента. В ведении Департамента градостроительной политики Москвы находится свыше 10000 проектов, охватывающих возведение офисных центров, жилых массивов, объектов реновации, социнфраструктуры и дорожной сети. Департамент осуществляет надзор за своевременным вводом объектов в эксплуатацию и оформлением разрешительной документации на территории столицы. Столь значительный масштаб проектного портфеля обуславливает необходимость внедрения в структуре Правительства Москвы специализированной системы. Эта система должна обеспечить автоматизированный учет данных по каждому застройщику и подрядчику в части получения ключевых разрешений: положительного экспертного заключения, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.
Внедрение такой платформы позволит усилить контроль за соблюдением застройщиками условий договоров с Правительством Москвы, минимизировать риски применения штрафов и ущерба деловой репутации инвестора.
В настоящее время в Правительстве Москвы действует эффективная система строительного контроля за инвесторами. Интегрированные данные обо всех контрагентах, работающих в столице, независимо от сферы их деятельности, содержатся в Цифровом двойнике Москвы и платформе управления городской средой «СМАРТ».
Для выявления проблем и разработки решений в сфере строительного контроля проводится регулярный аудит функционирующей системы контроля. Кроме того, проводятся экспертные интервью с сотрудниками Департамента (IT, строительный менеджмент), а также представителями инвесторов и подрядных организаций. Важное значение имеет сравнительный анализ и изучение успешного опыта внедрения автоматизированных систем строительного контроля в других регионах страны.
Автоматизация контроля за получением инвесторами строительной проектной документации сталкивается с комплексом вызовов и ограничений текущих процессов, требующих технологической модернизации для повышения эффективности, прозрачности и надежности. Во-первых, в строительном контроле преобладают ручные операции в документообороте. Процедуры получения и проверки документов часто базируются на бумажных носителях или на не интегрированных электронных решениях, что приводит к затягиванию сроков обработки, ошибкам и утере данных. Во-вторых, имеет место низкий уровень автоматизации и системной интеграции. Использование организациями разнородных систем для работы с документацией затрудняет мониторинг статусов их получения, проверки и согласования. В-третьих, системы контроля ухудшает дефицит единой платформы для мониторинга. Отсутствие централизованного инструментария усложняет контроль над процессами. И наконец, организационно-технические барьеры внедрения ведут к высокой стоимости разработки/закупки ПО, сопротивлению персонала изменениям, нехватке квалифицированных кадров, сдерживают процессы автоматизации.
Таким образом, автоматизация контроля требует преодоления технологических, управленческих и нормативных препятствий для достижения большей результативности и открытости.
Мировой и российский опыт демонстрирует ряд успешных примеров автоматизации контроля за проектной документацией в строительстве, который можно адаптировать к условиям Москвы. Активно внедряемый в Москве электронный документооборот (ЭДО) - процесс, который позволяет автоматизировать процессы обработки документов в организации, заменить бумажный документооборот на электронный. В компании "СтройИнвест" (Россия) запущена корпоративная информационная система (ИС) на базе SharePoint с интеграцией систем электронного документооборота. Результатом является создание единого централизованного портала для работы с проектными документами и соответственно- сокращаются сроки обработки документов на 30%. Обеспечение прозрачности достигается за счет автоматического статус-трекинга, снижение ошибок, благодаря автоматизированной проверке на соответствие нормативам.
Интересен опыт реализации система электронного контроля в «ГражданСтрой» (Казахстан). Применение облачной платформы для автоматизации получения и согласования проектных документов с участием всех сторон через веб-интерфейс, что приводит к ускорению согласований на 40%, повышению безопасности данных за счет шифрования и гибкого управления доступом.
Анализ возможностей автоматизации контроля за получением проектной документации инвесторами в строительном комплексе Москвы выявил значительный потенциал современных ИТ-решений. Автоматизация способна кардинально повысить эффективность управления документами, гарантировать прозрачность и отслеживаемость всех этапов, снизить риски ошибок и срыва сроков, характерных для ручных процессов.
Внедрение автоматизированных систем контроля в столице представляет собой стратегическую инициативу по цифровой трансформации строительной отрасли. Это соответствует глобальным трендам развития городского управления и усиливает позиции Москвы как центра инноваций и инвестиций.
Комов В.Э.,
доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
