Анализ деятельности органов контроля (надзора) демонстрирует полномасштабную перенастройку с временных ограничений (моратория) на риск-ориентированный подход. За прошедшее десятилетие количество проведенных мероприятий сократилось на 85,4 % с 2143,3 тыс. в 2015 до 395,2 тыс. в 2024, а их эффективность значительно выросла, на что обратил внимание Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко при оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за 2025 год, отметив, что эффективность проверок составила 88%.
С учетом легального определения понятия «риск-ориентированный подход» Юлия Николаева, заведующая кафедрой международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации выделяет его системообразующие признаки:
во-первых, риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора);
во-вторых, по содержанию такой метод состоит в выборе интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий:
-
по контролю нарушения обязательных требований,
- по профилактике нарушения обязательных требований.
В числе обновленных аспектов контрольно-надзорной деятельности названы различные меры по снижению административной нагрузки на бизнес, носящие комплексный характер и нашедшие отражение в национальном законодательстве. В части, касающейся нововведений, положительно зарекомендовал себя новый механизм «инвестиции вместо штрафа», стартовавший в 2025 году.
Итоги реализации государственной политики по реформированию контрольно-надзорной деятельности и отраженные в различных отчетных документах уже убедительно доказывают существенные изменения показателей структуры и динамики контрольных (надзорных) мероприятий в сторону их уменьшения, а также уклон на преобладание профилактики над проверками.
Данная тенденция весьма позитивно воспринимается бизнес-сообществом и находит свое отражение в отчетных документах Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Российского Союза промышленников и предпринимателей и др.
Анализируя динамику изменений количества проверок и профилактических мероприятий в период 2021-2023 годов Счетная палата Российской Федерации зафиксировала значительное снижение как плановых, так и внеплановых проверок. Так количество первых сократилось со 113.289 в 2021 году до 35.120 в 2023; вторых с 261.624 до 53.023 соответственно. При этом, в числе профилактических мероприятий выделялись профилактические визиты (рост с 5.454 в 2021 году до 503.746 в 2023) и предостережение (также существенный рост с 80.891 до 1.353.282 в 2023).
Положительная динамика в сторону профилактики над проверками сохраняется и в настоящее время, на что обращено внимание в отчете Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации за 2025 год.
