С 01 августа 2025 года в России начался масштабный эксперимент по маркировке мясных изделий, полуфабрикатов и колбасной продукции. Он пройдет в два этапа и пока носит добровольный характер. Однако по его завершении маркировка станет обязательной для всех производителей и продавцов.
Система маркировки пищевой продукции в России основывается на Федеральном законе от 28 декабря 2009 года № 381 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». В рамках данного закона Минпромторг разработал постановление Правительства РФ о проведении эксперимента по маркировке мясной продукции и замороженных полуфабрикатов.
Задача — оценить работоспособность системы «Честный ЗНАК» при идентификации товаров еще до перехода на обязательную маркировку. Эксперимент направлен на реализацию требований технических регламентов (ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011), которые требуют прозрачной и достоверной маркировки продукции, влияющей на здоровье и безопасность потребителя.
Уровень контрафакта и его влияние на качество продуктов
По данным Россельхознадзора и аналитиков индустрии, доля фальсификата среди мясной продукции значительно выше среднего: в 2024 году она составляла около 14,5 %, хотя и ниже, чем годом ранее (16,1%). Тем не менее, остается довольно высоким данный показатель. Такие масштабы нелегальной продукции обосновывают необходимость маркировки как меры защиты здоровья и прав потребителей, а также как способ повышения прозрачности и борьбы с теневым оборотом.
Цели введения маркировки мясной продукции
1. Повышение потребительской безопасности. Введение уникальных идентификационных кодов позволяет точно передавать состав, дату производства, срок годности и происхождение продукта.
2. Борьба с фальсификацией и некачественной продукцией. Идентификация через уникальные коды значительно усложняет незаконный оборот.
3. Контроль условий хранения и соблюдения логистики. Маркировка фиксирует путь товара — от производства до конечной точки продажи, включая температуру и сроки, что важно для скоропортящейся продукции.
4. Повышение эффективности государственного контроля и налоговой дисциплины. Легальные производители получают преимущество, а государство — рост доходов при снижении серых схем.
Этапы проведения эксперимента
Первый этап пройдет с 01 августа 2025 года по 28 февраля 2026 года:
Маркировка мясных изделий в потребительской упаковке, включая субпродукты и продукцию из мясного жира.
Второй этап пройдет с 01 октября 2025 года по 31 августа 2026 года:
маркировка замороженных полуфабрикатов и других видов замороженной пищевой продукции в упаковке.
Постановлением предусмотрен переход на обязательную маркировку:
• с 01 марта 2026 года — для колбасных изделий и мясных деликатесов;
• с 01 сентября 2026 года — для замороженных полуфабрикатов.
Юридическая клиника «Центр правовой поддержки» юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ поясняет:
• Эксперимент добровольный, но его результаты станут основанием для последующих изменений законодательства.
• Для предприятий участие — это возможность заранее отладить процессы, чтобы избежать штрафов и сбоев после введения обязательного порядка.
• Неучастие в эксперименте не освобождает от последующего выполнения новых требований, когда маркировка станет обязательной.
Мнение эксперта
Гульнара Флюровна Ручкина, профессор, декан Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ:
«Постановление Правительства РФ о проведении эксперимента по маркировке мясной продукции — это шаг в реформировании контроля качества пищевых товаров.
Законодатель опирается на положения Федерального закона № 381-ФЗ, который закрепляет основы государственного регулирования торговой деятельности, и предусматривает возможность обязательной маркировки для отдельных товарных категорий.
Добровольный характер эксперимента позволяет выявить технические и организационные проблемы до вступления требований в силу. Введение обязательной маркировки с 2026 года — не просто формальность, а новый уровень правового регулирования в сфере торговли, который напрямую защищает права потребителей.
Бизнесу важно не откладывать адаптацию, а уже сейчас начать тестирование процессов, чтобы минимизировать риски и издержки в будущем».
Что изменится на практике
• С 01 августа 2025 года — добровольная маркировка мясных изделий.
• С 01 октября 2025 года — подключение замороженных полуфабрикатов.
• С 01 марта и 01 сентября 2026 года — обязательная маркировка указанных групп товаров.
• После введения обязательного порядка торговля немаркированной продукцией будет запрещена и повлечет административную ответственность.
Подводя итог:
Эксперимент — это не просто подготовка к новому порядку, а инструмент выработки оптимальных правил и устранения потенциальных проблем до момента, когда они станут обязательными для всех. Он позволит государству повысить эффективность контроля качества, бизнесу — адаптироваться, а потребителям — быть уверенными в безопасности и подлинности продукции.
Ручкина Г.Ф.,
д.ю.н., Декан Юридического факультета
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
