Банковский платёжный агент — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, действующее от имени кредитной организации. Такой агент работает на основании договора с банком и может предоставлять более широкий спектр услуг, включая идентификацию клиентов и выдачу предоплаченных карт. Банк привлекает к сотрудничеству таких агентов, чтобы они принимали транзакции от граждан, например, через терминалы или банкоматы. Они осуществляют на основании договора с банком отдельные функции по проверке платёжных реквизитов и правомерности операций; по объединению платежей от нескольких клиентов; по снижению валютных рисков при трансграничных переводах; по предоставлению отчётности клиенту и помощь в документообороте. В 2024 году банковскими платёжными агентами совершено 23,1 млн операций на сумму 36,3 млрд рублей. Средняя сумма операции возросла с 1044 до 1569 рублей. По количеству наибольшее число операций (88,1%) было проведено БПА в целях оплаты товаров (работ, услуг).
К деятельности банковских платёжных агентов законодательно предъявляются требования по обязательному использованию специального банковского счёта для зачисления в полном объёме наличной денежной выручки от приёма платежей, связанные с необходимостью подтверждения принятия (выдачи) наличных средств путём выдачи кассового чека; обязанность по применению в местах осуществления деятельности контрольно-кассовой техники, кроме этого, приём данные агенты несут ответственность в случае осуществления незаконных финансовых операций, противоречащих действующему законодательству, а также за разглашение не являющихся общедоступными сведений.
10 февраля 2026 года Государственной Думой Российской Федерации принят во втором и третьем чтениях законопроект, запрещающий банковским платёжным агентам самостоятельно проводить упрощённую идентификацию клиентов, а также открывать электронные кошельки и участвовать в выдаче банковских карт. Более того, платёжные агенты смогут осуществлять наличные денежные переводы без открытия счёта на сумму до 15 тыс. рублей, а в случае оплаты ЖКУ до 60 тыс. рублей, переводы на более крупные суммы можно будет проводить только через терминалы с использованием банковских карт.
В целом, законопроект направлен на усиление защиты граждан от мошенничества и повышение ответственности, в том числе банков, за безопасность клиентских данных. Ограничения не касаются наиболее популярных услуг: сохраняется возможность магазинов и иных сетевых предприятий, имеющих статус платежных агентов, предоставлять услугу по выдаче наличных денежных средств держателям банковских платежных карт на кассах при совершении покупки, а также принятия с использованием банковских платежных карт наличные денежные средства от физических лиц в целях пополнения своих банковских счетов. В 2024 году россияне воспользовались сервисом снятия наличных на кассе на сумму 50 млрд рублей, а в первом полугодии 2025 года — почти на 30 млрд рублей. При этом за одну операцию человек может снять не более 5 тыс. рублей, а в месяц — не более 30 тыс. рублей.
Кредитные организации сохранят возможность привлекать платежных агентов для осуществления банковских операций, указанных выше, за исключением выдачи банковских карт и открытия «электронных кошельков», совершаемых клиентами через платежных агентов с использованием платежной (банковской) карты, при проведении которых идентификация клиента будет совершаться на основе реквизитов этой карты, следовательно, сохраняется столь необходимая в современных условиях доступность финансовых услуг в сельской местности, в отдаленных и малонаселенных территориях, где наиболее распространено использование услуг платежных агентов, например, для оплаты ЖКУ. Кроме этого, по мнению Елены Баракиной, доцента международного и публичного права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, данные законодательные изменения повысят возможности самих банков контролировать использование персональных данных клиентов и препятствовать незаконному их распространению.
