Недавно принят новый закон о цифровых правах и цифровых валютах, существенным образом изменивший подходы к урегулированию деятельности субъектов в данной сфере. Особенно серьёзно изменился правовой статус и условиях осуществления деятельности криптообменников. Хотя еще идет переходный период, который продлится до 1 июля 2027 года, уже можно утверждать, что теперь это легальный, но более регламентированный бизнес на территории Российской Федерации.
По состоянию на сентябрь 2026 года в официальном реестре Банка России (его ввели как раз с 1 сентября по закону) числится около 10 организаций. То есть именно столько криптообменников сейчас работают легально - прошли проверку регулятора и включены в список. До текущего месяца в России действительно работало много сервисов, предлагавших обмен цифровой валюты, по некоторым оценкам экспертов, около 500 ориентированных на российских пользователей, но теперь, с точки зрения нового закона, они будут «вне закона», пока не попадут в реестр ЦБ, размещенный на официальном сайте регулятора. По новому законодательству осуществлять обмен цифровых валют смогут только юридические лица, прошедшие процедуру допуска, т.е. внесения в специальный реестр - реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют. Переходный период дает возможность уже работающим криптообменникам адаптировать свои системы под новые требования, пройти процедуру внесения в указанный реестр, т. к. компания должна соответствовать критериям, например, минимальный размер ее собственных средств должен составлять не менее 15 млн рублей.
Новые требования для таких организаций касаются в том числе необходимости соблюдения требований закона о противодействии отмыванию денег, следовательно, им нужно внедрить процедуры идентификации клиентов (KYC) и анализа транзакций на предмет подозрительности (AML). Кроме этого, меняются правила проведения самих операций, например, обменник обязан зачислять купленную цифровую валюту только на счёт покупателя, а для некоторых переводов введен «период охлаждения»: при транзакциях свыше определённого порога операция приостанавливается на 48 часов. Пороговые суммы различаются: для неквалифицированных инвесторов при трансграничных переводах в эквиваленте 100 тыс. рублей, при операциях внутри России - 300 тысяч рублей; для квалифицированных инвесторов пороги выше в 1 млн. и 3 млн. рублей соответственно. Теперь криптообменники ограничены в проведении операций по некоторым токенам, т.е. Банк России формирует перечень цифровых валют, которые разрешено предлагать через регулируемую инфраструктуру. Неквалифицированным инвесторам доступны только «монеты» из этого списка, возможно к ним будут отнесены BTC, ETH, USDT. Также расширяется отчетность и контроль со стороны государственных органов, т.к. легальные обменники обязаны фиксировать все операции, привязывая их к идентифицированным клиентам, и передавать эти данные в ФНС и Росфинмониторинг. Если система выявляет транзакцию, вызывающую сомнения в законности, обменник обязан её заблокировать.
Важным изменением для граждан является закрепление прямой ответственности перед клиентом, в случае ненадлежащего выполнения своих функций, например, проведение мошеннической транзакции или осуществление операций с цифровой валютой вне списка регулятора неквалифицированным инвестором, тем самым причинив ущерб своему клиенту, обменник несёт перед ним имущественную ответственность. Особенно значим это изменение выглядит, учитывая, что, по некоторым оценкам, по итогам 2025 года объём российского крипторынка превысил 32,1 трлн рублей.
Таким образом, с принятием нового закона обозначен чёткий правовой контур, где все участники действуют по единым правилам, а права клиентов защищены. По мнению Елены Баракиной, доцента кафедры международного и публичного права Финансового университета при Правительства Российской Федерации, описанные изменения делают большой рынок обмена цифровой валюты легальным для участников, более безопасным для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов, а также прозрачным для государства.
