28 мая 2026 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации прошел круглый стол «Регулирование оборота цифровых валют (криптовалюты и стейблкоинов): баланс инноваций, финансовой стабильности и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». В обсуждении приняли участие представители Министерства финансов Российской Федерации, Банка России, Росфинмониторинга, Ассоциации банков России, ВЭБ.РФ, научного и экспертного сообщества.
Финансовый университет на мероприятии представил заведующий Кафедрой экономической безопасности и управления рисками факультета экономики и бизнеса Игорь Лебедев. Его выступление было посвящено риск-ориентированной модели регулирования цифровых валют и стейблкоинов, основанной на принципе «контролируемой прозрачности». Эксперт подчеркнул, что Финансовый университет подходит к данной тематике не только как научный центр, но и как практическая экспертная площадка. Кафедрой уже выполнена прикладная научно-исследовательская работа «Разработка методических подходов проведения секторальной оценки рисков ПОД/ФТ в отраслях экономики, применяющих цифровые финансовые активы», результаты которой были использованы при подготовке предложений для органов государственной власти.
По словам Игоря Лебедева, эпоха простых запретов завершается. На смену ей должна прийти система цифрового контроля, позволяющая сделать рынок прозрачным, прослеживаемым и управляемым. Сегодня существуют серьезные методологические разрывы, которые затрудняют расследование операций с цифровыми активами. Адрес криптовалютного кошелька не равен конкретному человеку, блокчейн-транзакция не тождественна бухгалтерской записи, а скорость движения цифровых активов зачастую значительно превышает скорость международного обмена информацией между государствами. В результате возникают сложности как для правоохранительных органов, так и для финансовых институтов. Особенно остро эта проблема проявляется при расследовании транснациональных схем, использовании криптовалют для сокрытия происхождения активов и формировании доказательственной базы по таким делам.
В ходе выступления была представлена карта ключевых рисков цифрового рынка. Среди них – легализация преступных доходов, искажение финансовой отчетности и уклонение от исполнения обязательств. В качестве наиболее характерных схем были названы скрытый майнинг, использование цифровых валют в неформальных расчетах и фиктивное документирование хозяйственных операций. Особую опасность представляет разрыв между блокчейн-следом и традиционными учетными системами, который затрудняет прослеживаемость операций и оценку их экономического содержания.
Для решения этих проблем эксперт предложил комплекс практических мер: создание нормативной матрицы квалификации цифровых объектов для целей расследований, внедрение стандарта цифрового контроля и единой матрицы рисков операций с цифровыми валютами, формирование требований к хранению цифровых следов, развитие межведомственного обмена данными между регуляторами и участниками рынка, а также введение обязательного аудита организаций, осуществляющих майнинг и операции с цифровыми валютами. Эти меры направлены на формирование прозрачной среды, в которой инновации смогут развиваться без ущерба для финансовой стабильности и экономической безопасности.
Особое внимание участники круглого стола уделили кадровому вопросу. Новая система регулирования требует специалистов, которые одинаково хорошо понимают финансовый контроль, цифровые технологии, блокчейн-аналитику и методы расследования экономических правонарушений. Именно поэтому Кафедра экономической безопасности и управления рисками вуза в 2026 году открыла новую магистерскую программу «Киберэкономика и финансовая безопасность». Программа ориентирована на подготовку специалистов по блокчейн-аналитике, цифровой форензике, криптокомплаенсу и управлению рисками цифровой экономики. Выпускники смогут работать на стыке финансовой безопасности, цифровых технологий и государственного регулирования – в той сфере, которая сегодня формируется буквально на наших глазах.
В завершении мероприятия директор Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Екатерина Лозгачева обратила внимание на образовательные инициативы Кафедры экономической безопасности и управления рисками, высоко оценила значимость компетенций, связанных с цифровыми расследованиями и анализом, и отметила, что специалисты данного профиля будут входить в число наиболее востребованных профессионалов по мере развития системы регулирования цифровых валют.
Дискуссия доказала, что сегодня формируется не только новая нормативная база для цифровых валют, но и новая профессиональная среда. Финансовый университет уже участвует в этом процессе как научно-экспертный центр, разработчик методических решений и площадка подготовки специалистов для экономики будущего.
