Центр изучения и мониторинга эффективности мер социально-экономической поддержки промышленности и предпринимательства "Локомотивы роста"

19 июля - 23 августа специалистами научно-учебной лаборатории "Локомотивы роста" было проведено исследование "Современные подходы к занятости", связанное с изучением моделей устойчивого партнерства в глобальной платформенной экономике​


В рамках исследования модели устойчивого партнерства как формы развития платформенной занятости были сформулированы 10 наиболее важных положений, которые наиболее полным образом описывают перспективы данного регулятивного подхода.

​1. Становление и развитие модели устойчивого партнерства как особой формы трудовых отношений обусловлено необходимостью урегулирования статуса платформенного работника, который в настоящее время не может быть эффективно отрегулирован на основе традиционных форм трудовых отношений – сотрудника и независимого подрядчика – самозанятного (фрилансера).


2. Модель устойчивого партнёрства (зависимого подрядчика) выступает третьей формой занятости, внедренной в традиционную бинарную систему: сотрудник (наемного работника) и независимого подрядчика. В то же время модель устойчивого партнерства является синтетической, соединяя в себе элементы других форм занятости. В Российской действительности платформенных работников можно отнести к самозанятым, которые осуществляют деятельность на платформе. В таком случае они совмещают в себе признаки сотрудника (работают на платформу и/или зависят от нее) и предпринимателя (самостоятельно решают – когда, сколько и как работать).

3. Модель устойчивого партнёрства является наиболее эффективным решением проблемы статуса платформенных работников, для которых остро стоит вопрос социальной защищенности. Модель предполагает выработку государственного регуляторного механизма для предоставления платформенным работникам базовых социальных гарантий или портативного пособия.

4. Модель устойчивого партнерства в настоящее время становится объектом нормативно-правового регулирования во многих странах. При этом регулирование осуществляется на основе национального законодательства, регионального законодательства, а также существующих законодательных предпосылок или судебной практики.

5. В настоящее время нормативно-правовое регулирование модели устойчивого партнерства на основе национального законодательства осуществляется прежде всего в тех странах, где наблюдается не только заметный рост платформенной занятости на национальном уровне, но и существует достаточно «гибкое» трудовое законодательство (Индия, Бразилия, ряд стран ЕС).

6. Регулирование модели устойчивого партнерства на основе регионального законодательства прежде всего характерно для тех стран, где существует развитая платформенная экономика на региональном уровне, а также региональные власти являются активными субъектами законодательного процесса (в частности, кейс штата Калифорния, США).

7. Нормативно-правовое регулирование модели устойчивого партнерства на основе существующих законодательных предпосылок является наиболее распространённой формой во всем мире. Она предполагает использование либо существующего законодательства, в котором содержатся определенные нормы, позволяющие регулировать платформенную занятость (Великобритания, Франция, Канада), либо разработку законодательных инициатив, опирающихся на сложившуюся практику (Южная Корея, Колумбия).

8. Нормативно-правовое регулирование модели устойчивого партнерства в различных странах не только создает предпосылки для перехода на нее в качестве основной модели трудовых отношений с целью гармонизировать отношения между основными стейкхолдерами в рамках платформенной экономики (платформами, работниками, органами власти), но и создает стимулы для активного развития глобальной платформенной экономики.

9. Модель устойчивого партнерства как самостоятельная модель трудовых отношений обладает существенным потенциалом для развития на фоне продолжающегося роста глобальной платформенной экономики и роста платформенной занятости.

10. Эффективность модели устойчивого партнерства как особой формы трудовых отношений может создать предпосылки для ее использования за пределами платформенной экономики в «традиционных» секторах (не связанных с деятельностью онлайн-платформ) на фоне продолжающейся трансформации глобальной экономической структуры и рынков труда под воздействием процессов «цифровизации».

Ознакомиться с полными результатами исследования можно в файле: